中石油、中石化、中海油即將分拆管網(wǎng)資產(chǎn)，重新組建新公司，管道業(yè)務即將獨立？關(guān)于成立國家管道公司的傳聞早已不絕于耳，業(yè)內(nèi)更是眾說紛紜，而中石油最近動作頻頻，似乎也印證了成立新公司的說法。據(jù)外媒報道，中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網(wǎng)資產(chǎn)的計劃。

新組建的管道公司臨時命名為中國管道公司（China Pipelines Corp.），預計分三階段進行。

1、中石油旗下約十家單位搬遷

近日，中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點，以油氣運輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主，這或為籌建國家管道公司做準備。

一位知情人士透露：“從9月中旬開始，中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點，以油氣運輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主?！毙罗k公地點為中石油所租，以往在集團總部和北京其他地區(qū)辦公的運輸管道相關(guān)公司，將陸續(xù)搬到此處辦公。“由于冬季民生保供任務緊迫，新辦公地點內(nèi)部設施仍在不斷完善等原因，相比原油管道運輸相關(guān)公司，天然氣管道運輸相關(guān)單位的搬遷進度相對較慢?！痹撊耸糠Q。

2、幾個信號顯示，國家管道公司越來越近！

一個信號是媒體吹風頻率加快。

反觀近3年來，關(guān)于油氣體制改革和國家管道的新聞間隔幾個月或者半年就會有一些聲音出現(xiàn)。近半年來，關(guān)于國家管道公司的信息間隔1—2個月就會被報道一波。近幾個月，國內(nèi)外媒體關(guān)于國家管道的報道信息越來越多越來越密，同時披露的細節(jié)越來越多。

另一個信號，業(yè)內(nèi)人士對于國家油氣管道獨立基本已經(jīng)接受，阻力日漸減小。

早在今年年初，業(yè)內(nèi)就傳出石油公司天然氣管道業(yè)務的高層人事凍結(jié)。近期，業(yè)內(nèi)傳來新的國家管道公司名字已定為中國國家管道股份有限公司。

國家油氣管道公司今年年底落地似乎成為行業(yè)共識。然而關(guān)于即將組建的國家管道公司還有幾大關(guān)鍵要點懸而未決，尚難有統(tǒng)一認識，靴子仍未正式落地。

3、計劃組建國家管道公司，原因是什么？

由于目前我國天然氣管道尚處于“各自為政”階段，這直接導致很多管道建設出現(xiàn)線路“重疊”，造成資源浪費。

據(jù)悉，三桶油中，中石油國內(nèi)運營的油氣管道總里程達到約8.56萬公里。其中，原油管道2.04萬公里，占全國68.9%；天然氣管道5.38萬公里，占全國76.2%；成品油管道1.14萬公里，占全國43.2%。另外兩家石油央企——中海油旗下的管道資產(chǎn)較少，中石化旗下的管道資產(chǎn)主要集中于東部地區(qū)。

據(jù)報道，中石油陜京四線、中海油蒙西煤制天然氣外輸管道和中國石化鄂爾多斯—安平—滄州管道，3條管道走向相似，存在氣源不足爭搶氣源的情況。為了提高我國天然氣使用量以及讓國有能源企業(yè)更有效率，組建天然氣管道公司已成了“必選項”。

此外，天然氣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展仍受制于運輸和銷售捆綁、管道不能公平無歧視向第三方開放、管輸價格水平普遍偏高等因素的影響，管網(wǎng)改革迫在眉睫。發(fā)改委最早在2010年提出“管道獨立”的設想。據(jù)報道，2013年8月中石油腐敗窩案爆發(fā)后，9月發(fā)改委多次召集石油公司的代表開會，討論油氣管網(wǎng)獨立的可能性?！肮艿廓毩ⅰ遍_始逐漸被企業(yè)重視。

2013年10月17日，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會與國家能源局、商務部就有關(guān)石油天然氣領(lǐng)域放開等問題進行座談，民間資本進入石油領(lǐng)域的訴求得到了國家能源局的響應。

4、13家相關(guān)公司已公開成本信息

2018年6月1日，13家陸上長輸天然氣管道公司披露了運輸成本等相關(guān)信息，分別是中國石油天然氣集團公司（下稱中石油）旗下7家管道公司及1家油氣田公司、中國石油化工集團公司（下稱中石化）旗下2家管道公司，以及大唐集團、重慶三峽燃氣、金鴻能源旗下各1家企業(yè)。管網(wǎng)企業(yè)公布財務數(shù)據(jù)，是歷史性突破，信息公開是社會監(jiān)督的前提。隨著國家發(fā)改委2016年10月發(fā)布的《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》第三章第十七條明確規(guī)定，2017年可視作管網(wǎng)信息公開元年，以后每年都要公布相關(guān)成本信息。

1、中石油西北聯(lián)合管道公司

該公司是西氣東輸三線的運營者，西氣東輸起于新疆霍爾果斯站止于福建福州，管道途徑新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建、廣東共10個省、自治區(qū)，管道全長5220km。2016年西三線天然氣運輸量達到201.7億方，記者由此估算其管道負荷率約為67%。

2、中石油管道聯(lián)合有限公司

該管道公司擁有如下管道：

①西氣東輸二線西段：管線起于霍爾果斯止于67#閥室，管道途經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省，管道全長2434km。

②西氣東輸一線西段：管線起于輪南站止與1924#樁，管道途經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省，管道全長2008.24km。

③輪庫輸氣線：管線起于輪南站止于庫爾勒，管道途經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)，管道全長192.4km。

④鄯烏線：管線起于鄯善站止于烏魯木齊石化站，管道途經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)，管道全長301.63km。

⑤澀寧蘭管線：管線雙線建設，起于澀北止于蘭州，途經(jīng)青海省、甘肅省，管道全長1122.4km。

管道聯(lián)合公司2016年的輸氣量為379.6億立方米。

3、中石油東部管道公司

東部管道公司所屬管道：西氣東輸一線、二線、忠武線及長寧線蘭銀線寧夏以東部分管道。

4、中石油北京天然氣管道

該管道企業(yè)主要負責陜京管道輸配氣系統(tǒng)的建設及運營管理，北京市天然氣全部由陜京管道輸送。截止2016年底，公司注冊資本152億元，其中昆侖能源占股60%，北控集團占40%，資產(chǎn)總額356億元，包括天然氣長輸管道資產(chǎn)及配套儲氣庫資產(chǎn)。

5、中國石油西南油氣田公司

西南油氣田公司是中國石油的地區(qū)公司，在川渝地區(qū)建成了國內(nèi)最完備的天然氣輸配系統(tǒng)，擁有“三橫、三縱、三環(huán)、一庫”的骨干管網(wǎng)，集輸和配氣管道4.2萬千米，年綜合輸配能力達到300億立方米以上。

6、中國石油西南管道分公司

（中貴線）

（廣南線）

該公司管理運營的天然氣管道包括：中緬天然氣管道（國內(nèi)段）、中衛(wèi)-貴陽天然氣管道、西氣東輸二線廣州-南寧天然氣支干線。此外，還有部分原油和成品油管道。

7、中國石油管道分公司

該公司是國內(nèi)成立最早、輸送油氣水介質(zhì)、銷售和建設管理功能一體化的管道運輸企業(yè)。旗下的天然氣管道包括秦沈線、大沈線、哈沈線、中滄線等。

8、中石油集團西南管道有限公司

（中緬天然氣管道）

西南管道有限公司是中國石油天然氣股份有限公司直屬的管道運營地區(qū)分公司。目前中緬天然氣管道（國內(nèi)段）干線以及麗江支線、玉溪支線、都勻支線、河池支線、桂林支線、欽州支線、防城港支線已全部投產(chǎn)，管道總里程支線總長2498.5公里，其中干線1726.8公里，支線771.7公里。

9、川氣東送

川氣東送管道西起四川普光，東至上海，途徑四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海等6省、全線設計總長為2270km，主干管道總長為1611.7km，主干管道管徑為1016mm，設計壓力10MPa，設計輸氣量為120億方每年。

川氣東送管道在2016年8月公開進行混改引資，到2016年12月完成引資計劃。當前，該條管道中石化方面占股50%，中國人壽保險占股43.86%，國投交通占股6.14%。

10、榆濟線

榆林-濟南輸氣管道起點為榆林首站，終點為宣章屯輸氣站。起于陜西榆林市，止于山東德州市，沿線途經(jīng)陜西、山西、河南、山東4省、8地市、23縣（區(qū)）。管線全長997.23km，設計年輸量30億方/年。主干線全長911.62km。

公開信息顯示，中石化榆濟管道有限責任公司的唯一股東為經(jīng)貿(mào)冠德發(fā)展有限公司，而經(jīng)貿(mào)冠德發(fā)展有限公司是中石化冠德的全資子公司，中石化冠德控股有限公司100%股權(quán)由中國石油化工股份有限公司之全資子公司中國國際石油化工聯(lián)合有限公司持有。

除了中石化榆濟管道公司，經(jīng)貿(mào)冠德發(fā)展有限公司還投資了唐山曹妃甸實華原油碼頭有限公司、日照實華原油碼頭有限公司、天津港實華原油碼頭有限公司、青島實華原油碼頭有限公司、寧波實華原油碼頭有限公司、湛江港石化碼頭有限責任公司等7家公司。

11、中國大唐集團

內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制氣及其配套輸氣管線項目于2009年8月20日獲得國家發(fā)展和改革委員會核準（發(fā)改能源〔2009〕2163號），是第一個由國家發(fā)改委核準的大型煤制天然氣示范項目。

大唐國際天然氣管路主干線全長320Km，途經(jīng)內(nèi)蒙境內(nèi)的赤峰市、多倫縣；河北境內(nèi)的圍場縣、隆化縣、豐寧縣、灤平縣，天然氣管道管徑為DN900，設計壓力為7.8Mpa。

大唐煤制氣管道所屬的企業(yè)主體內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰煤制天然氣有限責任公司是一家生產(chǎn)與輸送為一體的公司，由大唐絕對控股且股東結(jié)構(gòu)多元，包含下游的終端用氣企業(yè)北京燃氣的股東——北控集團的全資子公司北京北控能源投資有限公司。

12、張家口應張?zhí)烊粴夤?/p>

張家口應張?zhí)烊粴夤臼侵杏徒瘌櫲A北投資有限公司全資子公司。應縣-張家口天然氣輸氣管道起自山西省山西省朔州市應縣北曹山北部應縣首站（陜京一線應縣壓氣站東北），止于位于河北省張家口市東山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)張家口末站，管道沿線途經(jīng)山西/河北兩省，全長254km。其中河北段內(nèi)長度154km，山西省內(nèi)為100km。管道一期設計輸氣量4.7億方，主要為張家口及沿線市、縣供氣。預留二期輸往蔚縣、延慶方向的接口，位置。待下游用氣市場成熟，年設計輸氣能力為9.35億立方米。

張家口應張?zhí)烊粴夤臼侵杏徒瘌櫲A北投資有限公司的全資子公司。其具體的股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：

13、山西通豫煤層氣輸配有限公司

該公司旗下的“端氏—晉城—博愛煤層氣輸氣管道工程”是全國第一條跨省煤層氣輸氣管道項目。工程起自山西沁水縣端氏鎮(zhèn)，終點到達河南省博愛縣磨頭鎮(zhèn)，全長92.86公里，其中山西境內(nèi)長72.11公里，河南長20.75公里，設計的輸氣能力為10億立方米，總投資約7億元。

根據(jù)公開信息，上述管道的股東共有7家，以民營企業(yè)為主。其中，重慶桌榮能源開發(fā)有限公司以26.5471%股權(quán)相對控股。

5、國家管道公司要如何組建？

中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院曾提出了成立天然氣管道公司的三種方案：

?一是剝離國有石油公司現(xiàn)有的管網(wǎng)和省級地方管網(wǎng)，按照各自的占比持股，成立國家天然氣管道公司；

?第二個方案是剝離后重組、拆分組建多個區(qū)域性管道公司，由國家天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)一管理；

?最后一種方案是，剝離國有石油公司現(xiàn)有的管網(wǎng)和省級地方管網(wǎng)后引進民資，重新組建國家天然氣管道公司。

“按油氣改革的總體思路來看，第二種和第三種結(jié)合的可能性比較大。”知情人士表示。

一旦“國家天然氣管道公司”成功組建，在我國油氣歷史上具有里程碑式的意義。屆時，我國油氣行業(yè)的“三足鼎立”格局將被打破，國家級又一新油氣巨頭將會成立。

一位“三桶油”內(nèi)部的知情人士表示“目前還未收到政府層面關(guān)于油氣管道改革方案的下達，一切還沒有定論。油氣管道改革的時間節(jié)點更多掌握在政府部門手里?！?/p>

上述改革方案尚未最終確定，仍存在變數(shù)，而且實施計劃需要多長時間亦未可知。

6、組建國家管道公司，“三桶油”們怎么想？

關(guān)于國家管道公司，雖然內(nèi)部討論時，各方明火執(zhí)仗，分歧很大，但大家都認同不能再用計劃經(jīng)濟的老辦法管理油氣市場，贊同放開兩頭，管住中間?！?/p>

管道資產(chǎn)獨立，不僅將使中石油利潤受到影響，也意味著國內(nèi)油氣市場的進一步放開，三桶油都將面臨更激烈的市場競爭。據(jù)中國石油最新財報顯示，在2018年前三季度，其天然氣與管道板塊實現(xiàn)經(jīng)營利潤人民幣197.19億元。

數(shù)據(jù)顯示，在今年前9個月，中國的天然氣消費量同比增長17.5%，依舊呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。搶占在天然氣市場上的高地，對任何一家油氣公司而言都是極為關(guān)鍵的。

有中石油內(nèi)部人員表示，此番整合天然氣銷售業(yè)務，也是應對國家管道獨立、遠銷分離后，為把握終端市場采取的重要舉措。

不過中石油內(nèi)部人士也提到，管道資產(chǎn)的剝離，對中石油天然氣銷售業(yè)務而言也有有利的一面。例如可以按照天然氣市場的價格進行自主定價，終端價格可以按照市場波動進行調(diào)配；一旦發(fā)生政策虧損（比如冬季天然氣保供），中石油也可以有理申訴